Время для чтения: мин
Поделится
Многие специалисты, работающие в области госзакупок, не спешат во время установленного военного положения «открывать свои двери» для клиентов, ожидая новых постановлеhий. Мы же, юридическая компания Sirius, продолжаем сопровождение тендеров, с учетом войны и всех нюансов.
В сентябре текущего года вступили в силу изменения, в сфере проведения государственных закупок. Вполне естественно, что некоторые пункты вызвали в закупочном сообществе вопросы и споры. Чтобы разрешить их, постараемся ответить на основные.
Закон утратил силу после введения поправок?
Конечно же нет. Закон о закупках продолжает действовать во время военного положения. Внесенные изменения ничем не указывают на то, что он утратил свою силу и не годится для руководства во время организации и проведения тендеров.
Пункт 3-7 раздела X «Заключительные и переходные положения» Закона с 10.09.2022 предусматривает определение Кабмином Украины особенностей осуществления закупок для заказчиков с целью усиления защиты их от военных угроз.
Нужно ли руководствоваться лишь постановлением №169?
Пока нет нового постановления Министерства экономики, устанавливающего особенности проведения тендеров, заказчик в период военного положения может самостоятельно принимать решение, выбрав соблюдение норм данного Закона или же нового постановления №169.
Совет экспертов: придерживаться данного нового постановления следует при проведении тендеров, непосредственно связанных с объявлением в государстве особого правового режима. При закупках, не требующих применения особых механизмов, связанных с военным положением, достаточно руководствоваться Законом Украины «О публичных закупках».
Закупки из сферы обороны.
Как организовать тендер с заказом из сферы обороны? 9 ч. 3 ст. Закона о тендерах как раз определяет госзакупки данного плана. Постановление №169 открывает возможности таким заказчикам делать закупки вне электронной системы. Делается это для сохранения конфиденциальности и государственной тайны.
В дальнейших планах Министерство экономики разработает для таких заказчиков отдельное постановление, где будут предложены несколько решений, повышающих эффективность подобных закупок.
Вопросы сроков опубликования отчета об окончании аукциона, проведенном вне электронной системы
Раздел 10 «Заключительные и переходные положения» Закона о закупках был дополнен 38 пунктом, гласящим: «Установить, что на период действия правового режима военного положения в Украине в случае осуществления заказчиком закупки без использования электронной системы закупок, при условии, что стоимость закупки равна или превышает 50 тысяч гривен, заказчик обнародует в электронной системе закупок отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок, не позднее чем через 10 рабочих дней со дня заключения такого договора. Заказчики могут не публиковать информацию о своем местонахождении и/или местонахождении поставщиков (производителей работ и поставщиков услуг), и/или месте поставки товаров, выполнения работ или предоставлении услуг, если распространение такой информации несет риски для безопасности заказчика и/или поставщиков (производителей работ) и услуг)».
Для разрешения спорного вопроса есть два варианта, из которых заказчик может выбирать самостоятельно.
Первый: во избежание административной ответственности за нарушение сроков обнародования информации о проведенной закупке, при наличии возможности разместить отчет в электронной системе необходимо это сделать в течение 10 раб. дн. с момента заключения договора.
Второй: при отсутствии вышеупомянутых условий можно подождать нового постановления. А в случае возникающих вопросов, объяснять это руководством действующим на данный момент Постановлением №169 или отсутствием технической возможности воспользоваться электронной системой. Безусловно, первый вариант более весомый, но второй также обеспечивает безопасность, сделанной в период военного положения.